新規(guī)！嬰幼兒乳粉標簽中不得含“進口奶源”等模糊信息

商洛在線
2023-07-11 10:06:05
來源：新華社、市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的標簽、說明書中將不得含有“生態(tài)牧場”“母乳化”等模糊信息或表述。市場監(jiān)管總局10日發(fā)布新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起施行。

(資料圖)

為保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，進一步加強配方注冊環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，新修訂的管理辦法對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責任等方面作出了規(guī)定。2016年6月6日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》同時廢止。

在進一步規(guī)范標簽標識方面，管理辦法明確，產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種;禁止標識虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化等內(nèi)容。同時，明確了標簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

在嚴格配方注冊方面，管理辦法明確禁止變相分裝(使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國家標準營養(yǎng)成分要求的復合配料作為原料申請配方注冊的)和8種不予注冊的情形。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查是產(chǎn)品配方上市前注冊審評的重要環(huán)節(jié)，管理辦法明確需要開展現(xiàn)場核查的情形和要求，并強調(diào)現(xiàn)場核查需抽取動態(tài)生產(chǎn)的樣品進行檢驗。

管理辦法加大了對性質(zhì)惡劣造成危害后果行為的處罰力度，將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書以及偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬元。

文件摘錄

標簽不得含有下列內(nèi)容

(一)涉及疾病預防、治療功能;

(二)明示或者暗示具有增強免疫力、調(diào)節(jié)腸道菌群等保健作用;

(三)明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、保護腸道等功能性表述;

(四)對于按照法律法規(guī)和食品安全國家標準等不應當在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添

加”等字樣強調(diào)未使用或者不含有;

(五)虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內(nèi)容;

(六)使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;

(七)與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容不一致的聲稱;

(八)使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;

(九)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內(nèi)容。

政策解讀

■《辦法》修訂的背景是什么?

《辦法》自2016年10月1日實施以來，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量顯著提高，乳粉行業(yè)規(guī)范發(fā)展，消費者信心明顯提振。但是，如何進一步嚴格配方注冊、優(yōu)化審批流程、促進配方研發(fā)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等需要從立法層面予以明確。

■嚴格配方注冊，《辦法》修訂了哪些內(nèi)容?

一是明確禁止變相分裝(使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國家標準營養(yǎng)成分要求的復合配料作為原料申請配方注冊的)和8種不予注冊的情形;二是細化關于標簽、說明書的禁止性要求;三是加大對造成危害后果違法行為的處罰力度，將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至20萬元。

■標簽、說明書的禁止性要求有哪些調(diào)整?

原《辦法》規(guī)定，標簽和說明書不得含有6種情形，如：涉及疾病預防、治療功能;明示或者暗示具有保健作用等。本著“保護消費者知情權”的原則，標識內(nèi)容應當真實準確、清晰易辨，修訂后《辦法》明確了標簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

■《辦法》對關于違法處置內(nèi)容做了哪些調(diào)整?

依據(jù)《行政處罰法》，落實行政處罰寬嚴相濟、過罰相當?shù)脑瓌t，一方面加大了對造成危害后果行為的處罰力度，如將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬元，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限亦為二十萬元;另一方面，降低了對輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請人變更不影響產(chǎn)品配方科學性、安全性的事項未辦理變更手續(xù)的，先責令改正，逾期不改予以罰款。

本文來源：新華社、市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

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